перейти на портал

Журнал LEX RUSSICA (РУССКИЙ ЗАКОН)

Законодательные органы субъектов Российской Федерации: проблемы формирования и реализации представительной функции
Legislative Organs of the Constituent Entities of the Russian Federation: Problems of Formation and Exercising a Representative Function

Опубликовано в номере 1 за 2017 год

DOI: 10.17803/1729-5920.2017.122.1.062-077

Автор: Садовникова Г. Д. / Author: Sadovnikova G. D.

Рубрика: ПРОБЛЕМЫ ФЕДЕРАЛИЗМА


  1. В статье исследуются некоторые проблемы реализации представительной природы законодательных органов субъектов РФ в порядке формирования и функциониро- вания этих органов, статусе депутата, характере депутатского мандата. Автор счи- тает, что сочетание единства и многообразия моделей организации законодательной власти в субъектах РФ обусловлено как особенностями федеративной природы Российско- го государства, так и задачами эффективного осуществления государственной власти. Предлагается анализ отдельных элементов правового регулирования порядка формиро- вания законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. По мнению автора, федеральный законодатель не должен допускать возможности проведения выборов депутатов законодательных (представительных) органов государ- ственной власти субъектов РФ исключительно по пропорциональной избирательной си- стеме, поскольку в таком случае могут возникнуть непреодолимые трудности в реализа- ции пассивного избирательного права граждан. Выявляется положительная тенденция к расширению региональной свободы усмотрения в выборе способов формирования органов государственной власти субъектов РФ. Показаны различные подходы регионального зако- нодателя к правовому регулированию структуры и компетенции законодательных (пред- ставительных) органов. Отмечается положительный опыт принятия региональных за- конов о комитетах (комиссиях) палат, что способствует повышению авторитета этих органов, стабилизации их статуса, усилению парламентского контроля. Анализу подвер- гаются некоторые элементы статуса депутата, правовое регулирование отзы́ва депу- татов. Показаны различные теоретические подходы к понятиям императивного и сво- бодного депутатского мандата, особенности статуса депутата, избранного в составе партийного списка. Автор приходит к выводу, что присутствие элементов императив- ного мандата в региональном законодательстве, в отличие от федерального, представ- ляется вполне логичным и не нарушающим представительной природы законодательных органов субъектов РФ.




  2. The article deals with some problems of a representative nature of legislative organs of the RF constituent entities arising during these organs formation and functioning, a deputy status, and a nature of a deputy mandate. The author believes that the combination of unity and diversity of organization models of the legislative power in constituent entities of the Russian Federation derives from both the peculiarities of the federal nature of the Russian State and the effective implementation of the state power. The author proposes to analyze individual elements of legal regulation of the procedure of formation of legislative (representative) organs of the RF constituent entities state power. According to the author, the federal legislator should not permit the possibility of holding elections of deputies to the legislative (representative) organs of the state power of the constituent entities of the Russian Federation exclusively by means of the proportional electoral system, because in that case we may encounter insurmountable difficulties in implementation of the passive electoral rights of citizens. The author identifies a positive trend towards widening regional discretion in choosing the ways of formation of state power authorities in the RF constituent entities. Also, she shows different approaches of the regional legislator to the legal regulation of the structure and competence of the legislative (representative) bodies. The paper notes the positive experience of passing regional laws with regard to Houses committees (commissions), thereby increasing the credibility of these bodies, stabilizing their status and strengthening parliamentary review. The paper also deals with some elements of the status of an MP and legal regulation of withdrawal of MPs. The author considers different theoretical approaches to notions of an imperative and free parliamentary mandates, especially the status of an MP elected within a party list. The author concludes that the existence of elements of an imperative mandate in regional legislation, unlike federal one, seems quite logical and does not violate the representative nature of the legislative bodies of the RF constituent entities.






Открыть во весь экран

Количество просмотров статьи (c 01/12/2014): 533




  1. нет данных