перейти на портал

Журнал LEX RUSSICA (РУССКИЙ ЗАКОН)

ISSN: 1729-5920

Совершенствования государственного экологического контроля (надзора)
Improvement of State Environmental Control (Supervision)

Опубликовано в номере 9 за 2016 год

DOI: 10.17803/1729-5920.2016.118.9.155-162

Автор: Чхутиашвили Л. В. / Author: Chkhutiashvili L. V.

Рубрика: Вопросы правоприменения


  1. Устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здо- ровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Реализации задачи охраны окружающей среды, рационального природопользования и обе- спечения экологической безопасности способствует проведение эффективного и дей- ственного контроля в области охраны окружающей среды — государственного экологи- ческого контроля. По мнению автора, государственный экологический контроль представляет собой уста- новленную нормативными актами деятельность органов государственной власти и управления по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности. Однако сегодня сложившаяся форма контроля, ориентированная прежде всего на принуж- дение и подчинение, во многом исчерпала себя. В современных условиях необходим переход к предупредительному, превентивному контролю, к «контролю в виде сервиса». Чтобы государственный экологический надзор в Российской Федерации был действитель- но эффективным и соответствовал уровню экономически развитых стран, его необхо- димо реструктуризировать и усилить, привести в настоящую упорядоченную систему. Для совершенствования государственного экологического контроля (надзора) автором предлагается реализовать в совокупности ряд мер, среди которых привлечение неза- висимых и добросовестных экологических аудиторов при проведении государственного экологического контроля в условиях постоянного сокращения штатов специалистов для ликвидации недостатка квалифицированных кадров. Увеличение численности инспекторского состава на местах, в том числе путем введения института внештатных экологических аудиторов, позволит укрепить природоохранные учреждения, чтобы в достаточном объеме выполнять установленные природоохранным законодательством функции. Увеличение численности инспекторского состава на местах, в том числе путем введения института внештатных экологических инспекторов за счет привлечения экологических аудиторов, позволит укрепить природоохранные учреждения, чтобы в достаточном объеме выполнять установленные природоохранным законодательством функции. Для этого будет целесообразно дополнить административные регламенты исполнения Ро- сприроднадзором государственной функции по осуществлению государственного эколо- гического надзора соответствующими положениями. Серьезным шагом может стать регламентация взаимоотношений экологических ауди- торов и государственных инспекторов на основе нового Федерального стандарта ауди- торской деятельности (ФСАД) «Взаимодействие независимых аудиторов с государствен- ными контролерами».




  2. Sustainable development of the Russian Federation, the high quality of life and health of its population, as well as national security can be achieved only subject to preservation of natural systems, and maintain the quality of the environment.The task of environmental protection, environmental management and environmental safety contributes to an effective and efficient environmental control - State environmental control. According to the author, the State environmental control is established by the normative acts activities of governing institutions aimed at identifying, preventing and combating violations of legislation in the field of environmental protection, the rational use of natural resources and environmental security. Today the prevailing form of control, focused primarily on coercion and subjugation, is largely outlived itself. Modern conditions require a shift to preventive control, "control" as a service. For State environmental supervision in the Russian Federation to be really effective andcomply with the economically advanced countries, it is necessary to restructure and strengthen its lead in the present orderly system. To improve ecological state control (supervision) the author suggests implementing a number of measures altogether, among which attracting independent and bona fide Environmental Auditors when conducting State environmental control under permanent downsizing of specialists for the elimination of the lack of qualified personnel. The increase in the number of inspection personnel on the ground, including through the introduction offreelance environmental auditors, will strengthen environmental agencies to sufficiently comply with prescribed environmental legislation function. The increase in the number of inspection personnel on the ground, including through the introduction offreelance environmental inspectors through the involvement of environmental auditors, will strengthen environmental agencies to sufficiently comply with prescribed environmental legislation function. This would be useful to supplement the administrative regulations for execution of State function by Rosprirodnadzor (Federal Service for Supervision of Natural Resource Usage) on state environmental supervision by relevant provisions. Serious step may become regulation of the relationshipbetween environmental auditors and State inspectors on the basis of a new federal standard on auditing (FSAD) "Interaction of independent auditors with Government supervisors.






Открыть во весь экран

Количество просмотров статьи (c 01/12/2014): 670




  1. нет данных