перейти на портал

Журнал LEX RUSSICA (РУССКИЙ ЗАКОН)

ISSN: 1729-5920

УРОКИ ЗЕМСКОЙ РЕФОРМЫ В СФЕРЕ ФИНАНСОВ ДЛЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Lessons of County reforms in the sphere of finance for modern Russian local government

Опубликовано в номере 11 за 2014 год

DOI: нет данных

Автор: Андреева Г.Н. / Author: Andreeva Galina Nikolaevna* PhD in Law, Leading Researcher of the Institute of Scientific Information on Social Sciences[g.n.andreeva@gmail.com]

Рубрика: Исследование российской государственности


  1. Проведенная в период правления Александра II реформа земских финансов по своей комплексности, основательности подхода к правовому регулированию, поискам новых форм распределения налогов и доходов, а также наделению полномочиями в финансовой сфере местных органов может дать несколько уроков, полезных для современного российского регулирования местных финансов и реформы местного самоуправления в целом. В статье показаны достоинства и недостатки земской реформы в сфере земских финансов, поставлен вопрос о сопоставимости земской реформы и современной реформы земского самоуправления. При всех различиях этих реформ уроки могут быть извлечены, по крайней мере, по следующим вопросам: какой должна быть финансовая основа местного самоуправления; как решить проблемы обложения недвижимости; как обеспечить выполнение государственных задач на местном уровне? Исследование проведено с использованием исторического и сравнительно-правового методов, для иллюстрации теоретических положений и законодательства приводятся статистические данные. Научная новизна исследования состоит, во-первых, в комплексности изучения сопоставимости реформ в данном аспекте, во-вторых, в обосновании выдвинутых предложений по совершенствованию проведения реформ местного самоуправления. Опыт земской реформы показывает, что необходимо существенное расширение источников финансовых поступ-лений для местного самоуправления, особенно в части местных налогов и сборов, что придаст современной системе финансирования необходимую гибкость. По актуальному вопросу налогообложения недвижимости проведенное сравнение свидетельствует, что такая масштабная задача, как общегосударственные кадастровые работы, требует общегосударственной организации и финансирования из государственного бюджета и не может быть переложена на местное самоуправление. Проблему обеспечения выполнения государственных задач на местном уровне автор увязывает с особенностями современной тактики по составлению государственного бюджета и выдвигает предложения по ее совершенствованию. В статье содержатся также предложения по повышению эффективности проведения реформы в целом.




  2. The reform of County finance carried out during the reign of Alexander II on its complexity, a thorough approach to the legal regulation, the search for new forms of distribution and income tax, as well as empowerment in the financial sector and local authorities can give a few lessons that are useful for the modern Russian regulation of local finances and the reform of local government as a whole. The article shows the advantages and disadvantages of the County financial reforms, raises the question of the comparability of the County reform and modern reform of the County self-government. With all the differences of these reforms there can be learned, at least, the following: what should be the financial basis of local government; how to solve the problem of taxation of the real estate; how to ensure the fulfillment of state tasks at the local level? The study was conducted using historical and comparative legal methods to illustrate the theoretical positions and legislation the author includes some statistic data. The scientific novelty of the study is, firstly, to study the complexity of the comparability of reforms in this respect, and secondly, in the justification of the proposals put forward for improving the reform of local government. Experience of the County reform shows that there is a need for significant expansion of financial sources of the revenue for local government, especially in terms of local taxes and fees, which will give the necessary flexibility to the modern system of financing. On topical issues of property tax the above comparison shows that such a major problem, as a nation-wide inventory work requires the national organization and financing from the state budget and can not be passed on to local government. The author links the problem of ensuring the performance of public tasks at the local level with the features of modern tactics on drawing up the state budget and puts forward suggestions for its improvement. The paper also contains proposals to improve the effectiveness of the reform as a whole.






Открыть во весь экран

Количество просмотров статьи (c 01/12/2014): 1274